煤礦一直是安全生產(chǎn)工作的重中之重。新修訂的《煤礦安全規程》近期公開(kāi)發(fā)布，并將于2026年2月1日起施行。

國家礦山安全監察局此前召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )介紹，《煤礦安全規程》作為礦山安全生產(chǎn)法律法規體系的重要組成部分，在煤炭行業(yè)具有極高的權威性，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有主體規章地位，是煤礦安全生產(chǎn)行為的基本準則，也是煤礦安全監管監察執法、煤炭行業(yè)管理的主要依據。

此次修訂是自1951年9月首次頒布《煤礦安全規程》以來(lái)的第16次修訂。與上版相比，新版《煤礦安全規程》新增56條，實(shí)質(zhì)性修改353條?！斑@是一次全面的、系統的修訂，也可以說(shuō)是一次徹底的修訂?！眹业V山安全監察局副局長(cháng)周德昶說(shuō)，新《規程》深入總結了多年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓，充分吸收技術(shù)進(jìn)步和裝備升級新成果，目的就是著(zhù)力解決當前煤礦安全生產(chǎn)工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

為推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預防轉型，新《規程》在強化煤礦重大災害防治上提出了新要求。國家礦山安全監察局安全基礎司司長(cháng)辛廣龍介紹，一是嚴格災害等級鑒定，將瓦斯等級、沖擊地壓和煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險性等煤礦災害等級鑒定納入安全檢測、檢驗范圍。二是嚴格瓦斯防治，更加突出瓦斯超前治理、區域治理、地面治理，規定開(kāi)采有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建。三是嚴格水害防治，進(jìn)一步明確了“查全、探清、放凈、驗準”這一老空水害防治“四步工作法”相關(guān)要求。四是嚴格火災防治，深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步規范了危險性較大的火區密閉、啟封等環(huán)節。五是嚴格沖擊地壓防治，從區域防治、局部防治、巷道支護與安全防護等層面提出具體安全要求。

針對當前煤礦企業(yè)安全管理上存在的不足問(wèn)題，國家礦山安全監察局煤礦安全監察司副司長(cháng)朱林介紹，為切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)能力水平，新《規程》分層次作出規定，區分“煤礦企業(yè)”和“煤礦”，要求煤礦企業(yè)必須配備技術(shù)負責人，建立健全并落實(shí)安全技術(shù)管理體系；煤礦必須配備符合要求的“五職礦長(cháng)”，不同災害類(lèi)型的煤礦還應當分別配備相應的副總工程師。此外，新《規程》還規定煤礦企業(yè)必須考慮煤礦的災害類(lèi)型、災害程度、生產(chǎn)能力等因素，設置相應的安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)門(mén)的災害防治機構。

值得關(guān)注的是，為順應自動(dòng)化、智能化技術(shù)的發(fā)展和應用，新《規程》從地質(zhì)勘查、井下作業(yè)、監測監控到露天開(kāi)采等多個(gè)環(huán)節，明確了智能化技術(shù)的應用方向和具體要求，為煤礦“無(wú)人則安、少人則安”和智能化發(fā)展注入了強勁的政策動(dòng)力。

“新中國成立70多年來(lái)，我國煤炭行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，煤炭產(chǎn)量從1949年的3243萬(wàn)噸到去年的47.8億噸，增長(cháng)了146倍；同時(shí)，我們的勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅度提高，這其中，《煤礦安全規程》發(fā)揮了不可替代的作用?！敝艿玛普f(shuō)，《煤礦安全規程》是一切煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)和煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“根”，是煤礦技術(shù)管理、安全管理的“魂”，也是保護340萬(wàn)礦工的“安全鎖”和“護身符”，所有煤炭從業(yè)人員基本做到了“人手一冊”。

據悉，新版《煤礦安全規程》發(fā)布后，監管監察執法的自由裁量基準、重大隱患的判定標準、礦山安全培訓的規定、執法的規范，以及防治煤礦沖擊地壓的細則、防滅火的細則等相關(guān)配套文件都需跟進(jìn)修改，目前相關(guān)工作已在推進(jìn)中。周德昶表示，下一步，國家礦山安全監察局將加強對《煤礦安全規程》的宣貫解讀，督促礦山企業(yè)在落實(shí)隱蔽致災因素普查和重大災害治理上下功夫，提高從業(yè)人員，特別是基層操作工的安全意識和操作水平，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。（經(jīng)濟日報記者 郭靜原）