40年前的9月，美國、日本、西德、法國和英國五國財長(cháng)與央行行長(cháng)在紐約廣場(chǎng)飯店簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，埋下了日本泡沫經(jīng)濟從繁榮到破裂，進(jìn)而經(jīng)歷“失去的三十年”的伏筆。40年后，日本再度在美國逼迫下與其達成新貿易協(xié)議。目前，日本經(jīng)濟顯露深陷困境的跡象，未來(lái)恐怕更加難以擺脫“廣場(chǎng)協(xié)議”的夢(mèng)魘。
1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”與2025年美日新貿易協(xié)議雖然時(shí)隔日久，卻都反映出美國在面臨自身經(jīng)濟壓力時(shí)向盟友“開(kāi)刀”轉移風(fēng)險的思路。兩者在背景、手段及影響上頗有相似之處，而后者對日本經(jīng)濟的傷害更勝一籌。
“廣場(chǎng)協(xié)議”簽署時(shí)，美國試圖通過(guò)多邊協(xié)議推動(dòng)美元有序貶值，以提升經(jīng)濟競爭力，解決巨額貿易逆差。當時(shí)，日本雖然是美國盟友，但經(jīng)濟體量已經(jīng)上升至世界第二位，且正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期，因而成為美國眼中的“肥羊”。協(xié)議簽署后，日元大幅升值，在短短3年內升值幅度超過(guò)100%，從1美元兌240日元飆升至1美元兌120日元左右。這給日本經(jīng)濟帶來(lái)雙重影響：一方面，日元國際購買(mǎi)力提升，企業(yè)加速海外并購；另一方面，出口競爭力驟降，制造業(yè)利潤大幅縮水。為對沖升值沖擊，日本央行實(shí)施超寬松貨幣政策，將貼現率降至2.5%，導致大量資本涌入股市與房地產(chǎn)，催生巨大經(jīng)濟泡沫。泡沫破裂后，日本經(jīng)濟陷入長(cháng)期停滯，留下“失去的三十年”。
與當年聚焦匯率調整不同，如今美國對日本的要求大大超越金融范疇，更直接、更具強制性。美國這次撕下了盟友間溫情脈脈的面紗，毫不掩飾地通過(guò)征收關(guān)稅、強制日本進(jìn)行定向資本輸出，以及要求日本單方面開(kāi)放農產(chǎn)品和汽車(chē)市場(chǎng)等舉措來(lái)實(shí)現美國自身目標。協(xié)議要求日本向美國投資5500億美元，且美方將獲得其中90%的利潤。這些投資將集中于能源、軍工等美方指定領(lǐng)域。在市場(chǎng)準入方面，日本被迫同意向美國開(kāi)放農產(chǎn)品市場(chǎng)，取消對大米、牛肉等關(guān)鍵商品的進(jìn)口配額限制。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為日本對美出口支柱產(chǎn)業(yè)也面臨重大調整。
“廣場(chǎng)協(xié)議”給日本帶來(lái)了長(cháng)期通縮與經(jīng)濟停滯，2025年新貿易協(xié)議的影響恐怕更加深刻而長(cháng)遠。比如，美國對日本汽車(chē)征收的關(guān)稅將從此前威脅的25%下調至15%，但仍遠高于此前2.5%的水平，作為日本經(jīng)濟命脈的汽車(chē)業(yè)將遭受?chē)乐貨_擊。又如，協(xié)議中天量的強制性投資會(huì )抽離日本本土產(chǎn)業(yè)復興所急需的資本，而農產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)放將沖擊日本農業(yè)根基。企業(yè)為規避關(guān)稅壁壘可能加速向美國轉移產(chǎn)能，加劇產(chǎn)業(yè)空心化，導致日本本土產(chǎn)業(yè)鏈斷裂和高附加值崗位消失?？傊?，此次協(xié)議對日本經(jīng)濟結構的沖擊更嚴重，資本外流、就業(yè)受壓及財政困境，可能使日本陷入比“失去的三十年”更嚴峻的長(cháng)期問(wèn)題。
其實(shí)，40年間的兩次協(xié)議并無(wú)本質(zhì)區別，它們都反映出美國為維護自身經(jīng)濟利益，不惜讓盟友承擔巨大調整代價(jià)，其思路一脈相承：即通過(guò)規則制定和強制條款，將國內壓力向外轉移。對日本而言，安全依賴(lài)與經(jīng)濟主權之間的結構性矛盾始終是其在談判中無(wú)法解決的核心困境。無(wú)論是在經(jīng)濟騰飛的20世紀80年代還是在經(jīng)濟低迷多年的今天，日本在安全上對美國的依賴(lài)都使其在經(jīng)濟談判中缺乏足夠的自主權和議價(jià)能力，最終只能被動(dòng)接受美國主導的安排。
更要看到，在經(jīng)濟主權的讓渡與維護之間如何尋求平衡，不僅是日本面臨的長(cháng)期課題，也是所有深度嵌入美國同盟體系的經(jīng)濟體需要審慎思考的問(wèn)題。日本的經(jīng)歷表明，“做美國的敵人是危險的，但是做美國的盟友是致命的”并非戲言。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：連 ?。?/p>
