“十四五”期間，我國先進(jìn)制造業(yè)集群的建設與發(fā)展全面提速。今年上半年，全國規模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)10.2%，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)9.5%?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。如何進(jìn)一步做大做強先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)建圈強鏈、集群化發(fā)展？本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

集群化發(fā)展彰顯協(xié)同效應

我國培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的重要意義是什么？目前整體發(fā)展情況如何？

陳彥斌（中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)）：制造業(yè)是宏觀(guān)經(jīng)濟的重要支柱，已成為國家間競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球制造業(yè)發(fā)展格局正經(jīng)歷深度調整。歐美發(fā)達國家聚焦高端制造和數字經(jīng)濟領(lǐng)域，加速構建本土產(chǎn)業(yè)鏈；新興經(jīng)濟體依托生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移。我國制造業(yè)加快向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型，向價(jià)值鏈高端躍升。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展能夠高效集聚創(chuàng )新要素，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作，形成協(xié)同效應，進(jìn)而提升制造業(yè)的國際競爭力。

培育先進(jìn)制造業(yè)集群不僅是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟穩定、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的必然要求，更是應對全球產(chǎn)業(yè)競爭、塑造國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。具體來(lái)看，一是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。先進(jìn)制造業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)密度高、創(chuàng )新能力強、輻射帶動(dòng)作用大等特點(diǎn)，能夠為經(jīng)濟增長(cháng)提供堅實(shí)支撐。集群內企業(yè)、高校和科研院所緊密互動(dòng)，知識外溢和技術(shù)擴散效應顯著(zhù)，有效推動(dòng)科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。二是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，提升宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性。通過(guò)集群化發(fā)展，可構建從基礎材料、關(guān)鍵部件到整機生產(chǎn)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，顯著(zhù)提高抗風(fēng)險能力。三是優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，改善宏觀(guān)經(jīng)濟結構。通過(guò)引導先進(jìn)制造業(yè)集群加快培育，有助于優(yōu)化區域布局，帶動(dòng)中西部等地區產(chǎn)業(yè)升級。

我國不斷加強頂層設計和政策支持，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)和信息化部自2019年實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，集群提質(zhì)升級步伐加快。2023年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)印發(fā)《制造業(yè)可靠性提升實(shí)施意見(jiàn)》。相關(guān)政策的出臺明確了集群培育的原則、目標與路徑，構建起全鏈條政策體系，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供制度保障。例如，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽在全國遴選培育對象，給予資金、政策等支持，有效激發(fā)了地方積極性。財政部、科技部等部門(mén)通過(guò)專(zhuān)項資金扶持、稅收優(yōu)惠激勵等多元方式，系統推進(jìn)集群內關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和公共服務(wù)平臺建設。各地結合自身產(chǎn)業(yè)基礎與特色，出臺配套措施，在土地、人才、金融等方面予以?xún)A斜。

經(jīng)過(guò)多年培育，我國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展成效顯著(zhù)，整體呈現量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。第一，綜合實(shí)力持續增強。2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單顯示，35個(gè)集群覆蓋高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域。國家先進(jìn)制造業(yè)集群不斷擴容，實(shí)現了制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，成為穩定工業(yè)經(jīng)濟的“壓艙石”。例如，廣東省深圳市新一代信息通信集群作為深圳工業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，匯聚了華為、中興等龍頭企業(yè)及細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、眾多中小微企業(yè)，共同形成較為完整、頗具活力的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚地。第二，創(chuàng )新動(dòng)能加速釋放?？萍汲晒掷m涌現，集群已成為創(chuàng )新策源地。以湖南省長(cháng)沙市工程機械集群為例，該集群匯聚多家全球工程機械50強企業(yè)，在高端裝備領(lǐng)域持續取得技術(shù)突破，近年來(lái)專(zhuān)利授權量實(shí)現快速增長(cháng)。第三，協(xié)同生態(tài)日益完善。集群內逐步形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同配套的發(fā)展格局。廣東省東莞市智能移動(dòng)終端集群以龍頭企業(yè)為核心，集聚相關(guān)配套企業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈。第四，開(kāi)放合作層次提升。一批先進(jìn)制造業(yè)集群積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在國際舞臺上樹(shù)立中國制造新形象。江蘇省蘇州市生物醫藥及高端醫療器械集群吸引全球頂尖生物醫藥相關(guān)企業(yè)匯聚，推動(dòng)資源配置和市場(chǎng)開(kāi)拓，全球化步伐不斷加快。

當前，我國先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。例如，部分集群存在同質(zhì)化競爭，治理機制與創(chuàng )新生態(tài)仍待培育和完善，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸尚未徹底突破等。下一步，應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。加強集群創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，攻克共性技術(shù)難題。深化開(kāi)放合作，推動(dòng)集群嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端環(huán)節，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。此外，還需進(jìn)一步統籌好穩定政策、增長(cháng)政策與結構政策，實(shí)現宏觀(guān)政策“三策合一”，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展壯大，為加快建設制造強國、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

轉型升級塑造競爭新優(yōu)勢

在培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群過(guò)程中，我國圍繞高端化、智能化、綠色化發(fā)展做了哪些努力？

劉振中（中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所創(chuàng )新戰略研究室主任、研究員）：隨著(zhù)全球制造業(yè)競爭格局深刻變化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，是我國培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要著(zhù)力點(diǎn)。近年來(lái)，已出臺《制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案》《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見(jiàn)》等，以多項創(chuàng )新舉措推動(dòng)制造業(yè)轉型發(fā)展。

以科技創(chuàng )新促進(jìn)集群邁向高端化。強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，加快建設國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵集群內企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦高端芯片、工業(yè)軟件、新材料等領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，加強基礎研究和前沿技術(shù)布局。通過(guò)融合新技術(shù)、應用新材料等方式改造傳統產(chǎn)業(yè)，提升其創(chuàng )新發(fā)展能力。同時(shí)，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥等領(lǐng)域，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)實(shí)現集群化發(fā)展。引導優(yōu)質(zhì)要素向國家級集群匯聚，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育更多世界一流企業(yè)。

以數智賦能驅動(dòng)集群智能化升級。推進(jìn)集群內企業(yè)智改數轉網(wǎng)聯(lián)，立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，推動(dòng)人工智能、大數據等信息技術(shù)與制造全過(guò)程融合，建設數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)數字化轉型，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”，建設智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。完善標準體系建設，建立健全智能制造領(lǐng)域的標準體系，積極推廣標準的實(shí)施和應用試點(diǎn)、示范。截至今年4月，我國累計發(fā)布472項智能制造國家標準、50余項國際標準。

協(xié)同發(fā)力推動(dòng)集群綠色化轉型。加快傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、用能、原料結構調整和工藝流程再造，構建清潔高效低碳的工業(yè)能源消費結構。加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造，發(fā)布綠色低碳技術(shù)導向目錄，支持大型企業(yè)全流程系統化改造，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)園區整體改造升級。綜合考慮區域因素，嚴格項目準入，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。在政策推動(dòng)下，2024年我國新培育國家層面綠色工廠(chǎng)1382家、綠色工業(yè)園區123家。截至2024年，國家級綠色工廠(chǎng)達6430家。

目前，國家先進(jìn)制造業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)分布上已涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、消費品等多個(gè)領(lǐng)域，其中，高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域集群數量居前。從區域看，京津冀、長(cháng)三角等地區集群數量占比較高。2024年新增的集群中，跨區域特點(diǎn)更加明顯。

隨著(zhù)高端化、智能化、綠色化發(fā)展不斷推進(jìn)，我國先進(jìn)制造業(yè)集群日益形成強大競爭優(yōu)勢。

一是先進(jìn)制造企業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節攀升，形成集群強大創(chuàng )新能力。湖南長(cháng)沙工程機械集群在超大直徑盾構機主軸承技術(shù)上的突破，就是集群強大創(chuàng )新能力的典型例證。為制造超大直徑盾構機的主軸承，集群內企業(yè)經(jīng)過(guò)多年努力，自主研制出可用于超大直徑盾構機主軸承加工的全套工業(yè)母機。這一突破是上百家配套企業(yè)共同努力的結果，涵蓋軟件設計、材料研發(fā)、加工制造、工藝技術(shù)以及專(zhuān)業(yè)檢測等全鏈條。這種創(chuàng )新能力的提升，不僅解決了“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，更在高端制造領(lǐng)域形成競爭新優(yōu)勢。

二是智能化改造顯著(zhù)提升集群生產(chǎn)效率和質(zhì)量控制水平。先進(jìn)制造業(yè)集群不斷推進(jìn)智能化轉型，大幅提升制造企業(yè)效率。江蘇高端裝備制造業(yè)集群中，代表企業(yè)率先建成智能工廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品生命周期管理系統，實(shí)現研發(fā)數字化，提升圖紙管理效率，推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)設備上云。

三是供應鏈協(xié)同效應增強集群整體競爭力。通過(guò)建圈強鏈，形成共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效優(yōu)化資源配置，提高整體產(chǎn)業(yè)競爭力。四川成德綿自涼航空航天集群集聚航天領(lǐng)域企事業(yè)單位超千家，已形成集整機與核心零部件研發(fā)制造、維修服務(wù)、地面保障于一體的完備產(chǎn)業(yè)體系，并探索出“小核心、大協(xié)作”模式。

四是發(fā)展綠色制造推動(dòng)集群產(chǎn)生高效益和高附加值。通過(guò)能源資源高效利用和綠色技術(shù)創(chuàng )新，先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)現了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏(yíng)。榆鄂寧現代煤化工集群是綠色轉型的典范，該集群成功實(shí)現從挖煤賣(mài)煤、燒煤發(fā)電到發(fā)展新材料、清潔能源的轉變。

因地制宜構建特色優(yōu)勢集群

各地結合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群有哪些探索實(shí)踐？

徐寧（南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)）：隨著(zhù)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，培育先進(jìn)制造業(yè)集群成為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要選擇。依托資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，各地因地制宜培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，并朝著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化方向發(fā)展，為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢根基?；诟鞯亟陙?lái)的發(fā)展實(shí)踐，可將先進(jìn)制造業(yè)集群培育模式分為以下幾類(lèi)。

一是資源稟賦驅動(dòng)的內生演化模式。憑借豐富的能源、礦產(chǎn)等自然資源，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新突破資源的初級開(kāi)發(fā)局限，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源利用效率與產(chǎn)品附加值，從而將資源稟賦轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現從資源依賴(lài)向產(chǎn)業(yè)主導轉型。陜西榆林依靠得天獨厚的煤、氣、油、鹽資源，通過(guò)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，精心構建“煤頭化尾”的全產(chǎn)業(yè)鏈，成功將資源優(yōu)勢轉化為具有高技術(shù)附加值的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，為資源型城市轉型升級提供了范本。

二是龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建模式。在產(chǎn)業(yè)鏈復雜度高、協(xié)同需求強的先進(jìn)制造領(lǐng)域，通過(guò)引入或培育具備垂直整合能力的“鏈主”企業(yè)，依托其技術(shù)、資本與市場(chǎng)優(yōu)勢，吸引上下游配套企業(yè)集聚，形成分工明確、協(xié)作高效的集群網(wǎng)絡(luò )。該模式的關(guān)鍵在于發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，降低產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成本，提升集群整體競爭力。安徽合肥以前瞻性眼光和耐心資本投入，成功引入新型顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并吸引包括玻璃基板制造商、終端應用企業(yè)等在內的全產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶(hù)。2024年，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1235.35億元，同比增長(cháng)21.5%，生動(dòng)演繹了從招引一個(gè)龍頭到集聚一條產(chǎn)業(yè)鏈再到營(yíng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展實(shí)踐。

三是產(chǎn)業(yè)基礎衍化的路徑升級模式。依托區域歷史形成的制造業(yè)基礎，結合技術(shù)發(fā)展趨勢與市場(chǎng)需求，通過(guò)政策引導、技術(shù)改造與產(chǎn)品升級，激活存量產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造領(lǐng)域轉型，實(shí)現傳統制造業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，形成立足根基、鏈接未來(lái)的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展路徑。這一類(lèi)型的典型代表是江蘇常州。作為長(cháng)三角老牌工業(yè)基地，常州在裝備制造、汽車(chē)零部件等領(lǐng)域擁有深厚的產(chǎn)業(yè)積淀和充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)群。面對新能源革命的浪潮，常州精準布局動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)與光伏等賽道，不僅集聚了一批代表性企業(yè)，還打造了完整豐富的新能源產(chǎn)品配套體系，將傳統制造優(yōu)勢成功嫁接到新興產(chǎn)業(yè)之上，從而迅速崛起成為“新能源之都”。

四是科技創(chuàng )新策源的聚變裂變模式。以高水平科研機構的研究能力為核心動(dòng)力，通過(guò)構建“基礎研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉化”全鏈條孵化體系，將科研優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成知識密集、技術(shù)領(lǐng)先、科技型企業(yè)集聚的先進(jìn)制造業(yè)集群。湖北武漢光谷依托本地眾多高水平科研機構，以光纖等領(lǐng)域的原始創(chuàng )新突破為起點(diǎn)，孵化集群骨干企業(yè)，并向“芯”“屏”等技術(shù)關(guān)聯(lián)且更為復雜的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，實(shí)現從一束光到一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展躍遷。

各地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展已取得積極成效，但還需解決區域同質(zhì)化競爭、資源配置低效等問(wèn)題。為此，可考慮構建“中央—省市—縣區”協(xié)同體系，打造特色優(yōu)勢集群。

從中央層面看，需強化頂層設計和宏觀(guān)引導。對各地區實(shí)施差異化戰略引導，進(jìn)一步健全完善績(jì)效考核體系，建議增設跨區域協(xié)同發(fā)展的考核權重，并探索建立經(jīng)濟指標區域間成本共擔與利益共享機制，可率先在長(cháng)三角、粵港澳等地試點(diǎn)。以更大力度持續推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，建立統一的要素市場(chǎng)與技術(shù)標準，實(shí)現資源跨區域高效流動(dòng)。

從省級層面看，應根據各地特點(diǎn)做好全省“一盤(pán)棋”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃。同時(shí)，可運用數字化技術(shù)手段，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準賦能。此外，建議搭建省級信息與資源共享平臺，促進(jìn)創(chuàng )新要素在省內合理流動(dòng)與高效配置。

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)，縣區應迅速轉變角色，從傳統的招商引資者變?yōu)閷?zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)者；工作重心從給予補貼轉向建設公共服務(wù)平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)共性需求，提供耐心資本支持。此外，需將詳細的產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)到具體環(huán)節和發(fā)展路徑上，全力打造良好營(yíng)商環(huán)境，厚植先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng )新發(fā)展的豐沃土壤。

借鑒國際經(jīng)驗邁向“世界級”

從全球看，先進(jìn)制造業(yè)集群呈現怎樣的發(fā)展趨勢？如何更好推動(dòng)我國打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群？

張曉蘭（國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員）：培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群已成為各國提升國際競爭力的重點(diǎn)。從全球來(lái)看，先進(jìn)制造業(yè)集群呈現融合化、數字化、綠色化和協(xié)同化發(fā)展的新趨勢，深刻影響著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢日益凸顯。當前，世界先進(jìn)制造業(yè)集群正從鏈式產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)轉向網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，制造業(yè)集群不再局限于傳統制造業(yè)領(lǐng)域，而是與現代服務(wù)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合。美國硅谷依托強大科研力量和創(chuàng )新生態(tài)，實(shí)現了制造業(yè)與信息技術(shù)的高度融合，孕育出眾多引領(lǐng)全球的高科技企業(yè)。

數字化轉型全面提速。數字技術(shù)加快改變集群網(wǎng)絡(luò )協(xié)作形態(tài)，特別是隨著(zhù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，世界制造業(yè)數字化轉型加速。德國將發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為提高工業(yè)競爭力的重要途徑，推動(dòng)大量企業(yè)引入智能生產(chǎn)系統，實(shí)現生產(chǎn)自動(dòng)化與柔性化相結合，能夠快速響應市場(chǎng)個(gè)性化需求，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化升級。

綠色可持續發(fā)展成為共識。面對全球日益嚴峻的環(huán)境挑戰，各國加快建設低碳和近零碳產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群將綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、回收利用等全生命周期。集群內企業(yè)加大對環(huán)保技術(shù)和工藝的研發(fā)投入，采用可再生能源、環(huán)保材料、節能設備，實(shí)現節能減排和資源高效利用。丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群憑借先進(jìn)技術(shù)和成熟產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為全球提供大量清潔能源，還推動(dòng)本國經(jīng)濟綠色轉型。

高效協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)加快構建。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展依賴(lài)良好的創(chuàng )新生態(tài)，目前世界先進(jìn)制造業(yè)集群正從單一主體創(chuàng )新轉向多主體協(xié)同創(chuàng )新，政府、高校、科研機構、企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構等緊密合作，形成高效的協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

我國高度重視培育先進(jìn)制造業(yè)集群，截至2024年，國家先進(jìn)制造業(yè)集群已有80個(gè)，技術(shù)含量高、創(chuàng )新性強、帶動(dòng)作用大，但與世界先進(jìn)水平相比還存在差距。例如，有些集群主要依靠土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢參與國際分工，所從事的生產(chǎn)制造環(huán)節處于全球價(jià)值鏈中低端；有些集群技術(shù)原創(chuàng )性不足，對高新技術(shù)研發(fā)支持力度不夠，同時(shí)缺乏與大學(xué)、研究機構等的長(cháng)期穩定合作機制，技術(shù)創(chuàng )新有待加強；有些集群品牌與市場(chǎng)渠道建設滯后，全球合作網(wǎng)絡(luò )不健全，跨區域集群協(xié)同機制不完善，要素流動(dòng)效率偏低，國際化水平尚需提升。

未來(lái)，需借鑒世界先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，加快推動(dòng)我國先進(jìn)制造業(yè)集群向“世界級”邁進(jìn)，助力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)集群價(jià)值鏈攀升。促使集群內企業(yè)從單純的加工制造向價(jià)值鏈整合轉型，優(yōu)化國內集群產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現跨區域協(xié)同，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。提高集群全球價(jià)值鏈嵌入水平和分工地位，保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定。

二是提高集群創(chuàng )新能力。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，強化基礎研究，推動(dòng)創(chuàng )新資源向集群內優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。促進(jìn)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提升集群產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展水平，不斷完善科技成果轉化機制，進(jìn)一步打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。

三是優(yōu)化集群內部生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，明確產(chǎn)業(yè)分工合作，形成從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的閉環(huán)。進(jìn)一步打破信息與資源壁壘，建立集群內部的溝通機制，促進(jìn)信息交流與信任建立，提高集群競爭力與抗風(fēng)險能力。

四是提升集群國際化水平。完善先進(jìn)制造業(yè)集群生態(tài)系統，瞄準新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈等銜接貫通，著(zhù)力打造世界一流制造業(yè)集群。深化跨國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，支持集群內企業(yè)“組團出?！?，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。積極開(kāi)展品牌創(chuàng )建，培育一批有國際影響力的品牌。