新華社北京9月14日電（記者王優(yōu)玲）隔斷房、甲醛房、押金難退、虛假房源……近年來(lái)，我國住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，但也出現不少市場(chǎng)亂象，困擾廣大租客與房東。自9月15日起，《住房租賃條例》正式施行，將進(jìn)一步規范住房租賃活動(dòng)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

“作為我國首部住房租賃領(lǐng)域行政法規，條例的施行標志著(zhù)住房租賃市場(chǎng)從粗放發(fā)展邁向法治化、規范化新階段，為破解‘重購輕租’難題、實(shí)現‘住有所居’民生目標提供了系統性制度保障?！北本┓康禺a(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙慶祥說(shuō)。

當前，我國城鎮租房人口超過(guò)2億，在北上廣深等一線(xiàn)城市，租房人口占常住人口比例超過(guò)40%。住房租賃市場(chǎng)的總量規模大，經(jīng)營(yíng)主體多元，產(chǎn)品類(lèi)型和服務(wù)方式更加多樣。

居住環(huán)境直接關(guān)系著(zhù)居民的生活質(zhì)量和身心健康。趙慶祥說(shuō)，針對部分租賃房屋設施陳舊、衛生條件差、安全隱患多等現實(shí)痛點(diǎn)和隔斷房、甲醛房等突出問(wèn)題，條例要求用于出租的住房應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規、規章和強制性標準，且明確規定租住人數上限和人均最低租住面積應符合相關(guān)標準以及非居住空間不得單獨出租用于居住，從源頭上保障承租人能夠獲得安全、健康、相對舒適的居住環(huán)境。

針對押金難退這一常見(jiàn)糾紛，條例明確“出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無(wú)正當理由不得扣減押金”，并規定住房租賃經(jīng)紀機構和網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者不得代收、代付住房租金、押金。

值得注意的是，針對住房租賃合同備案，條例除了為出租人提供辦理備案的通道，即通過(guò)住房租賃管理服務(wù)平臺等方式向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門(mén)備案，還在出租人未辦理時(shí)，給予承租人辦理備案的權利，以滿(mǎn)足承租人的現實(shí)需求。

專(zhuān)家表示，住房租賃合同備案有助于規范租賃合同管理，能進(jìn)一步規范市場(chǎng)、穩定租賃關(guān)系，有效遏制隨意漲租、克扣押金、暴力驅趕等亂象，打擊“二房東”行為，提升房源質(zhì)量與服務(wù)水平。此外，承租人可憑備案合同享受公積金提取等公共服務(wù)。

趙慶祥說(shuō)，除了規范租賃雙方的行為，條例將經(jīng)營(yíng)主體細分為個(gè)人出租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀機構、網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者四類(lèi)，實(shí)施差異化監管，對相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體“要做什么”“不能做什么”提出了要求：

住房租賃合同連續履行達到規定期限的，出租人按照有關(guān)規定享受相應的政策支持，承租人按照有關(guān)規定享受相應的基本公共服務(wù)。

住房租賃企業(yè)應當具備與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，發(fā)布的住房地址、面積、租金等房源信息應當真實(shí)、準確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息；住房租賃經(jīng)紀機構應當具備與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將其從業(yè)人員名單向所在地縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)備案；網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者應當核驗住房租賃信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息，未履行核驗責任的，會(huì )受到相應處罰。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任吳璟說(shuō)，條例有助于營(yíng)造更加規范、公平的行業(yè)環(huán)境，防止“劣幣驅逐良幣”現象，推動(dòng)出租人尤其是住房租賃企業(yè)持續提升租賃產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，并促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)供給端機構化和長(cháng)期化。

在監管層面，吳璟說(shuō)，過(guò)去一段時(shí)間里各城市在保障性租賃住房方面已經(jīng)投入大量資源，條例進(jìn)一步對地方政府在住房租賃市場(chǎng)和租賃行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中應該做什么、應該怎么做給出了詳細指引。條例從租賃市場(chǎng)監測和信息公布、對住房租賃活動(dòng)流程的管理以及對住房租賃活動(dòng)的監督執法等三個(gè)方面明確了地方政府的具體職責。在租金方面，條例要求“設區的市級以上地方人民政府應當建立住房租金監測機制，定期公布本行政區域內不同區域、不同類(lèi)型住房的租金水平信息”。

“條例的施行是住房租賃法治化的重要里程碑?！壁w慶祥說(shuō)，下一步需重點(diǎn)推進(jìn)三項工作：一是加快制定相關(guān)配套政策；二是全面深入開(kāi)展條例的普法宣傳；三是督促縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)建設完善住房租賃管理服務(wù)平臺?！叭绱?，才能將條例的立法本意落地成為‘良法善治’，實(shí)現法治化引領(lǐng)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>