本報記者 張薌逸

9月19日，上海市財政局、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局對外發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調整本市個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。由于個(gè)人住房房產(chǎn)稅按年征收，《通知》自2025年1月1日起執行。

《通知》明確，持有居住證并在上海市工作生活的符合國家和上海市有關(guān)規定引進(jìn)的高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，和持有上海市居住證滿(mǎn)3年并在上海市工作生活的購房人，在上海市新購住房，且該住房屬于家庭第一套住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。

此外，根據《通知》，符合上述條件的購房人在上海市新購且屬于家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積，下同）人均不超過(guò)60平方米（即免稅住房面積，含60平方米，下同）的，新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按暫行辦法的規定計算征收房產(chǎn)稅。

值得注意的是，上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )等六部門(mén)今年8月25日發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滬六條”）要求，完善個(gè)人住房房產(chǎn)稅政策。對符合條件的非本市戶(hù)籍居民家庭購買(mǎi)的第一套住房暫免征收房產(chǎn)稅，購買(mǎi)的第二套及以上住房在合并計算家庭全部住房面積后，給予人均60平方米的免稅面積扣除。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，《通知》是此前“滬六條”房地產(chǎn)新政的細化版，符合“滬六條”政策口徑和精神，進(jìn)一步體現了對“滬六條”的落實(shí)和對合理住房消費需求的支持。

中指研究院相關(guān)人士認為，整體來(lái)看，本次上海發(fā)布的《通知》更多是對“滬六條”的細化。新政對非本市戶(hù)籍家庭購買(mǎi)多套住房形成利好，疊加此前外環(huán)外符合條件的非本市戶(hù)籍家庭不限購房套數的政策，形成政策合力，更有助于符合條件的購房需求釋放，也有助于提振市場(chǎng)信心。

上海市自2011年起開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。根據上海市人民政府印發(fā)的《上海市開(kāi)展對部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），房產(chǎn)稅征收對象為上海市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，和非上海市居民家庭在本市新購的住房。

在稅收減免方面，《暫行辦法》明確，持有上海市居住證滿(mǎn)3年并在上海市工作生活的購房人，其在上海市新購住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅。上海市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。

中指研究院相關(guān)人士在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，對比來(lái)看，在2011年《暫行辦法》中，二套及以上住房的房產(chǎn)稅稅收減免政策僅針對上海市本地居民家庭。當時(shí)，非本市戶(hù)籍家庭在上海限購一套住房，近幾年隨著(zhù)限購政策的持續優(yōu)化調整，非本市戶(hù)籍家庭在上海已經(jīng)可購買(mǎi)多套住房，但二套及以上房產(chǎn)稅仍需全額繳納，增加了非本市戶(hù)籍家庭購買(mǎi)多套住房的持有成本，一定程度上影響了購房需求釋放。本次優(yōu)化政策落地后，符合條件的非本市戶(hù)籍家庭購買(mǎi)二套及以上住房的房產(chǎn)稅與本市戶(hù)籍家庭采取同樣的稅收減免，將降低其住房的持有成本，促進(jìn)需求釋放，對市場(chǎng)也將形成一定帶動(dòng)效果。

“‘滬六條’新政以來(lái)，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)積極向好，包括外環(huán)外等市場(chǎng)的交易態(tài)勢積極活躍。金融、稅費等系列政策加力，將更好地促進(jìn)住房消費需求的釋放?！眹儡S進(jìn)表示，在“金九銀十”，各地各部門(mén)要宣傳好既有政策，更好促進(jìn)交易市場(chǎng)的活躍。